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    关于不断改进和加强协会管理和服务工作的意见

    来源:河南民川律师事务所 | 作者:河南民川律师事务所 | 时间:2017/9/25

    [颁布机构]: 中国注册会计师协会 
    [颁布时间]:2008年09月04日
    [实施时间]:2008年09月04日
    [效力属性]:有效
    [法规正文]:为全面贯彻落实科学发展观,更好地发挥注册会计师协会“服务、监督、管理、协调”的职能作用,促进和保障行业发展战略的深入实施,实现行业又好又快发展,现就不断改进和加强协会管理和服务工作,提出以下意见:
      一、全面贯彻落实科学发展观,充分认识加强协会管理和服务工作的重要性和紧迫性
      当前我国经济社会各项改革不断深化,转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、改革完善行政管理体制,以及健全完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系等一系列经济社会发展战略的实施,对注册会计师行业的发展质量和发展水平提出更高要求。协会作为推动行业发展进步的重要力量,全面贯彻落实科学发展观,推进行业又好又快发展,是时代赋予的一项光荣使命。
      多年来,在财政部门和理事会的正确领导下,各级协会锐意进取、开拓创新,坚持以诚信建设为主线,不断发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能,行业各项建设取得积极成效。但也应当看到,目前协会的管理和服务工作与会员需求、社会期望和行业发展要求相比,还存在一定的差距。
      不断改进和加强协会管理和服务工作,关系到行业发展战略的深入实施,关系到行业又好又快发展的进程。各级协会要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,以科学发展观为指导,坚持管理与服务并重,不断丰富服务内容、优化服务流程、规范服务方式,切实解决行业发展和会员执业中的实际问题,进一步提升协会管理和服务工作的科学化、精细化、规范化水平,推动行业实现又好又快发展。
      二、改进工作方法,提高管理水平
      1.加强调查研究。要坚持从实际出发,深入开展调查研究工作,广泛倾听会员呼声,全面掌握行业发展状况以及行业发展遇到的困难和障碍,明确工作方向,研究解决办法。
      2.制定发展规划。要积极总结行业发展规律,深刻分析和判断行业所处的发展阶段,以及面临的发展形势和发展要求,增强对行业未来发展的前瞻性和预见性,因地制宜,开拓创新,科学规划行业未来发展的目标和路径。
      3.抓好工作重点。要强化统筹意识,既要采取有效措施解决当前遇到的困难和问题,又要加强具有长远战略意义的基础性工作,使协会工作有意识、有针对性地向战略性、全局性和根本性领域拓展。特别要抓住事关全局的主要矛盾,明确每个时期、每个年度、每个阶段的工作重点,抓好重点,兼顾一般,通过重点工作的突破,带动全局工作的推进。
      4.重视政策落实。制定政策措施并确保政策措施的到位,是协会推进和引导行业发展的重要手段。在科学制定推进行业发展政策措施的同时,要狠抓贯彻实施工作,确保各项政策措施落实到位,取得实效,避免流于形式、停留于文件。
      5.完善工作机制。要在财政部门党组和协会理事会的领导下,健全协会决策和工作机制,根据法律授权、章程规定和会员需求,充分发挥包括委员会等在内的协会各类工作组织的咨询、决策作用,使协会的管理和服务工作更加贴近市场、贴近会员。
      三、加强会员服务,创新工作领域
      1.着力扶持和引导事务所发展。当前,要围绕做大做强、提高行业竞争力这一行业发展的战略性、方向性问题,积极协调相关部门,推动各项支持政策和措施的落实,支持事务所在做大做强方面开展多种形式的探索,积极推进大型事务所跨地区交流合作,大力协调解决联合合并中遇到的困难,并为事务所吸引和培养高端人才提供便利。中华会计网
      要在尊重市场选择的基础上,积极发挥协会的引导作用,通过座谈、沙龙、论坛等形式,搭建事务所与事务所之间、事务所与大型企业之间的交流平台,为事务所之间的联合合并牵线搭桥,培育和推介优质事务所参与高端市场的竞争,支持有条件的事务所建立国际服务网络、树立国际品牌、提升国际竞争力。
      在推动事务所做大做强时,要重视中小事务所的发展工作,支持引导中小事务所做强做精,实现行业和谐均衡发展。
      2.深化行业人才培养工作。以中国注册会计师胜任能力指南为指导,提高对不同层级人员培训的针对性,特别要帮助中小事务所新任股东和合伙人提升管理技能;充分利用国家会计学院、本地区财经院校和行业专家的专业资源,丰富课程体系和教学手段;严格教学管理,提高培训效果,促进培训机制由“要我学”向“我要学”转变。
      其中,要统筹推进事务所人才培养、使用和推广工作。积极推荐本地区优秀人才参加行业领军人才选拔;广泛吸收行业领军人才参与协会委员会以及执业质量检查、行业课题研究等专项工作;广开渠道,推荐优秀注册会计师参政议政,以及为证券、金融、国资管理、外汇管理等部门工作提供专家支持。
      3.不断改进注册管理工作。坚持以会员为中心的理念,按照方便会员的原则,改革完善会员注册、转所、转非、任职资格检查等工作制度和工作流程;紧紧抓住“注册”这一中心枢纽,加强对会员执业资格信息和执业活动信息的采集、监控和披露,做好行业诚信信息监控系统的应用和维护工作,全面实现行业诚信信息监控系统的“全面记录、实时监控、主动披露”功能,做到没有“应披露而未披露”的信息,增强管理的透明度。
      在此基础上,建立资深会员制度,不断完善会员分级管理制度,积极探索为不同层级会员提供服务的方式和内容;加强对非执业会员的管理和服务工作,为非执业会员的专业发展和能力提升提供培训及专业信息支持。
      4.继续加强专业技术咨询服务工作。设置专门部门或者专人负责专业技术咨询工作,对会员咨询的专业问题做出及时答复,对具有普遍性、代表性的问题,应向所辖事务所公告。
      5.积极维护行业和会员合法权益。加强立法协调,密切关注与行业相关的法律法规和部门规章的制定工作,积极反映行业诉求;加强对外协调,逐步解决重复检查、市场分割以及外部干预等方面的问题;指导事务所完善内部劳动保障等制度,维护注册会计师及从业人员的合法权益。不断健全行业利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的机制。
      6.深入推进行业诚信建设。诚信是行业的核心价值,是社会公众信赖行业的基础。要坚持以诚信建设为主线,完善行业诚信的教育监督体系。强化会员执业诚信的教育和引导,组织落实注册会计师诚信宣誓制度;认真执行行业执业质量检查制度,完善惩戒办法和惩戒程序,严格检查,严格惩戒,树立监管权威;不断总结完善行业失信惩处和诚信激励机制,宣传和表彰诚信行为,披露和惩戒失信行为,将行业诚信置于社会公众的监督之下,铸造行业诚信品牌,促进行业永续发展。